2020-12-07
12月6日上午，國務院安委會辦公室、應急管理部召開全國煤礦安 全生產工作緊急視頻會議，認真貫徹落實習近平總書記關于安 全生產重要指示精神，按照李克強總理等領導同志重要批示要求，分析當前煤礦安 全生產形勢，查找存在的突出問題，安排部署歲末年初煤礦等重點行業領域安 全防范工作。國務院安委會副主任、應急管理部黨委書記黃明出席會議并講話，強調要深刻吸取近期煤礦重大事故教訓，采取果斷措施遏制煤礦重特大事故，舉一反三抓好其他重點行業領域風險防控，確保歲末年初安 全形勢穩定。
會議指出，今年以來，通過各方面共同努力，全國安 全生產形勢總體穩定，事故總量明顯下降。但較大事故自4月份以來連續8個月上升，尤其是近期煤礦重大事故連續發生，反映出一些地區、部門和企業在抓落實上存在很大差距，安 全發展理念、安 全生產責任、風險隱患排查治理、安 全監管執法不落實。要深刻認識當前安 全生產仍處于爬坡過坎期，受安 全基礎差、外界沖擊大、管理跟不上等影響，安 全生產面臨不穩定不確定因素增多，安 全生產形勢十分嚴峻復雜。
會議強調，要始終堅持把煤礦安 全作為安 全生產的重中之重，堅決采取果斷措施，有力有效遏制煤礦重特大事故。嚴格執行《國務院關于預防煤礦生產安 全事故的特別規定》，各級安 全生產委員會要組織地方政府及其有關部門和煤礦企業負責人重新學習、狠抓落實，特別是對鄉鎮政府所轄區域內發現非法煤礦、縣級政府所轄區域內1個月發現2處或以上非法煤礦且沒有采取有效制止措施的，提請上級機關對政府主要負責人及相關負責人給予處分。嚴格國有大礦系統性監管監察，嚴禁地方政府和上級公司違背規律超額下達產量指標，嚴格落實"八定"措施(定采掘頭面數、定檢維修作業點、定工作內容、定工作量、定入井人數、定組織方式、定安 全規程措施、定安 全管理責任)，將董事長、總經理、礦長、實際控制人、總工程師等"五個關鍵人"履行安 全職責情況及時向地方黨委政府和國有資產、組織、紀檢監察等部門通報，推動煤礦落實主體責任，科學規范組織生產。嚴格停產關閉整頓礦井管控措施，對納入關閉退出的煤礦，督促地方政府明確安 全管控責任，嚴禁違規設置"回撤期""過渡期"，嚴禁違規轉包井下回撤工程；對長期停工停產煤礦，地方監管部門要對主要提升運輸設備上電子封條，加強包礦盯守責任落實，嚴防明停暗開、日停夜開；對技改煤礦，地方監管部門和國 家煤礦安 全監察機構要對照設計嚴格檢查。嚴格實施重大隱患整改銷號制度，各級煤礦安 全監管監察部門要加強《煤礦重大事故隱患判定標準》宣貫培訓，加強對隱患整改情況的監督檢查，建立健全重大事故隱患治理督辦制度和礦山安 全舉報獎勵制度、線人制度等，切實解決執法不精準、重大隱患長期得不到解決的問題。嚴格開展督導檢查和監管執法，各產煤地區安委會要組織應急管理、煤礦安 全監管監察和能源、工信、自然資源、公安等有關部門，集中時間、集中力量對煤礦特別是不放心的煤礦開展全覆蓋排查；各級煤礦安 全監察機構要嚴格履行"國 家監察"的職責，建立國 家煤礦安 全監察指令制度，促使產煤地區承擔起煤礦安 全屬地管理責任。
會議指出，年底前后歷來是各類事故多發易發期，各地區、各有關部門和單位要深刻吸取近期事故教訓，緊緊扭住防范重大風險、遏制重特大事故這個"牛鼻子"，舉一反三抓好其他重點行業領域風險防控，堅決打贏歲末年初安 全防范這場硬仗。抓緊抓實?；钒?全，深化硝酸銨等爆炸性?；穼ｍ棛z查問題整改，重視?；菲髽I搬遷改造涉及的風險，強化旺季煙花爆竹安 全管控，嚴防各類事故。抓緊抓實道路交通安 全，突出抓好?；愤\輸安 全，整治重點區域交通秩序，強化雨雪冰凍、團霧大霧等惡劣天氣和事故多發路段交通引導管控，嚴防連環相撞造成群死群傷。抓緊抓實水上交通和漁船安 全，完善監管執法機制，嚴把船員安 全培訓關，進一步提高安 全技防水平，提升事故預防實效。抓緊抓實消防安 全工作，深入開展冬季火災防控，強化高層建筑、大型商業綜合體、地下空間、"多合一"場所和學校醫院、養老院、餐飲娛樂等重點單位消防安 全整治，督促企業落實主體責任，加強冬季消防安 全宣傳。抓緊抓實建筑安 全，加強高速公路、高鐵地鐵、橋梁隧道、水庫電廠等工程建筑安 全監管，深化村鎮建筑安 全整治，科學合理安排工期，堅決防止搶工期、趕進度引發事故。
會議強調，各地區、各有關部門和單位要胸懷"兩個大局"、堅持"兩個至上"、統籌"兩件大事"，深刻認識防范化解重大安 全風險的重要性，算好政治賬、人民幸福賬、社會成本賬，真正對安 全生產重視到點子上、抓到要害處。要提振精氣神，敢于較真碰硬，迎難而上、擔責履責。要提升工作水平，創新方式方法，著眼于從根本上除事故隱患、從根本上解決問題，抓住主要矛盾、舉一反三，真正扛起防范化解重大安 全風險的政治責任。
國務院安委辦副主任、應急管理部副部長孫華山主持會議。黃玉治、劉偉、瓊色等部領導，國 家能源集團總經理劉國躍，國 家能源局副局長林山青出席會議。湖南省副省長陳飛、重慶市副市長鄭向東在會上發言。
國務院安委會有關成員單位聯絡員，有關涉煤中央企業，消防救援局，部機關有關司局負責同志在主會場參加會議。國 家礦山安監局，各?。▍^、市）和新疆生產建設兵團安委會及有關成員單位，各級應急管理部門、各省級煤礦安監局及所屬煤礦安監分局，各消防救援總隊（支隊、大隊），地方重點煤礦企業有關負責同志等在分會場參加會議。
12月6日下午，針對近期重慶兩起煤礦重大事故，根據《國務院安委會安 全生產約談實施辦法（試行）》相關規定，國務院安委辦對重慶市政府負責人進行安 全生產約談，帶領工作組在重慶指導吊水洞煤礦事故處置的應急管理部副部長、國 家礦山安監局局長黃玉治主約談。
約談指出，重慶市在兩個多月時間里，相繼發生了松藻煤礦"9·27"重大火災事故、吊水洞煤礦"12·4"重大事故，傷亡慘重，影響惡劣。重慶市要切實汲取事故教訓，舉一反三，認真查擺在抓落實上的差距和不足，強化責任落實，深入開展煤礦安 全生產大排查，持續深化專項整治三年行動，確保從根本上除事故隱患。各級煤礦安 全監管監察部門要嚴格精準執法，始終保持"打非治違"高壓態勢，安 全有序推進落后產能淘汰退出，堅決防范遏制重特大事故。
（編輯：張柱紅）
